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“建设创新支部”之我见 ——“两学一做”第四专题微党课
来自: 办公室 撰稿人: 欧阳祖熙 发布时间:2018-01-31

一、“建设创新支部”的认识

  (一)加强党的基层组织建设的重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中强调:“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务,对于加强新时代党支部建设具有重要指导意义。

党的十九大把加强党的基层组织建设作为提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力永葆党的旺盛生命力和强大战斗力的重要内容,意义深远。

基层组织是建强基层的神经中枢,是建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的基础要素,是执行上级党组织命令指示的基本单元。

党的十八大以来,党和国家事业全面开创新局面,取得历史性成就和历史性变革,最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导,有习近平总书记作为我们的领袖,带领全党全国各族人民同心同德、共同奋斗;最宝贵的经验是全面加强党的领导,使中国特色社会主义制度的优越性得到充分发挥、迸发最大活力;最深刻的启示是坚定不移全面从严治党,始终保持党的先进性、纯洁性,始终保持党同人民群众的血肉联系。

  在中国特色社会主义新时代,必须始终坚持和加强党的全面领导,坚定不移全面从严治党,必须不断提高党的建设质量,全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力。党的领导是要靠各级组织实现的。党的基层组织是基本的组织形式,担负着教育管理监督党员、发展新党员、执行党的纪律的责任;是实现党的领导的重要保障,担负着宣传和执行党的路线、方针、政策和决策部署的责任,通过基层组织的工作,使党的主张变为广大党员和群众的实际行动;是党联系群众的桥梁和纽带,担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的责任,与人民同呼吸共命运,为人民谋利益做实事;党的基层组织也是党员履行义务、行使权利的基本场所,担负着凝聚每个党员的智慧和力量的责任。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,对于提高党员素质,发挥党员作用,永葆党的先进性和纯洁性,确保党长期执政,至关重要。因此,必须加强党的基层组织建设。

(二)当前党的支部建设存在的突出问题

1.党支部组织存在“软、弱、涣、散”的状况,难以发挥作用。

2.党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势党员和群众的新变化、新要求,工作上没有作为,更谈不上突破;有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题,思想教育缺乏说服力,对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施,造成了党支部在群众中的威信不高。

3.党支部活动内容、形式单一,缺乏吸引力。有的党支部视野不宽,创新不够,只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报,对党员群众难以形成吸引力。

4.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员作用存在群众化倾向突出。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较,重利轻义,注重眼前利益,忽视长远利益,当职工思想出现波动时,不是主动地做思想工作,而是袖手旁观

5.党务政工干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化,政工管理人员相对减少,但基层政工工作量并没有减少,这就要求党务政工干部不断提升自身素质,既要会做思想工作,还要懂生产、会经营,以适应企业自身发展的需要。对广大群众而言,基层干部和党组织就是践行群众路线的温度计。冷了、热了,堵了、通了,病了、好了,群众都能第一时间感觉到。基层党建抓好了,党同人民群众的血肉联系就会加强,整个教育实践活动就能善始善终、善作善成。

“建设支部”中几项“规范”要求

(一)党组织设置

(二)党支部的工作职责

党支部是党的最基层组织,是党的自身建设和党员管理的最基本单位,是党联系群众的桥梁和纽带,其具体职责是:  

1、认真贯彻落实上级党组织的路线、方针、政策、决定、指示及本支部的各项决议。

2、对党员进行教育、管理和监督,充分发挥党员的先锋模范作用。

3、参与本单位生产经营等重要问题决策,并提出意见和建议。

4、围绕生产经营开展工作,确保政令畅通,出色完成各项工作任务。

5、领导本单位思想政治工作和精神文明建设,培育适应企业发展需要的高素质职工队伍。

6、加强对群团组织的领导,引导、保护和发挥各方面积极性,同心同德促进企业发展。

7、加强党支部自身思想、组织、作风建设,不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

(三)党支部组织生活的形式、内容及注意事项

党支部的组织生活是党的组织生活的重要组成部分,是党支部对党员进行教育、管理和监督的重要形式。主要形式包括:支部党员大会,支部委员会,党小组会,党支部(小组)组织生活会,党支部委员民主生活会。上党课,民主评议党员,评选先进党员和党组织。

1、“三会一课”制度

“三会一课”是指:定期召开支部委员大会、支部委员会、党小组会;按时上好党课。

它是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。认真坚持“三会一课”制度,对于加强支部建设,提高党的战斗力具有重要意义。党支部通过“三会一课”组织党员学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议,并研究贯彻执行的措施,这样可以更好的完成党的各项任务。

坚持“三会一课”制度,可以使党员对一些重大问题在党的会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思想、作出决议。同时,党员定期讨论支部工作,有利于发扬党内民主、总结经验、纠正错误,使党组织和党员更好的接受批评批评和监督。

坚持“三会一课”制度,党员可以更好的受到党性教育、党的优良传统作风和怎样做一个合格的共产党员的教育。不断提高思想觉悟、增强党性观念,从而更好的发挥党员的先锋模范作用。

坚持“三会一课”制度,要注重质量、避免形式,要做到制度化、经常化。

2、支部党员大会

支部党党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。一般每季度召开一次,由执委会召集、支部书记主持,遇有特殊情况,经支部委员会决定可随时召开。针对党员人数多,分布范围广的实际,支部党员大会的形式除必须集中进行表决外,可根据会议的内容灵活决定(有的也可以吸取一些非党员同志参加)

①支部大会一般有本支部半数以上党员参加方为有效。

②对需要作出决定的,每个党员都要充分发表意见,认真展开讨论,按少数服从多数的原则进行表决(同意、不同意、弃权),大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效。

3、支部委员会

党支部委员会是党支部的领导班子,支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责领导和处理党支部的日常工作。支委会一般每月召开一次,由支部书记召集并主持。根据工作需要也可随时召开,必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组和有关党员干部参加。

支部支委会的主要任务:

1)贯彻执行上级党组织的指标、决定和支部决议,讨论制定确保生产和工作任务完成的方针、办法。

2)研究制定围绕生产经营活动开展的各种党的活动方案及实施办法。

3)研究党的建设和党员管理教育,培养发展新党员等方面的问题。

4)研究有关干部的选拔、培养和调整等方面的问题。

5)处理好支部的日常事务,按期向支部委员大会和上级党组织报告工作。

6)开展经常性的思想政治工作,关心群众的政治、经济、文化生活。

7)讨论研究协调共青团,工会群众组织工作方面的问题。

注意事项

①集体讨论。在讨论中,如果有重大分歧,除必须紧急决定的外,可以保留到下次会议继续讨论。如下一次会议仍无法统一,可以把两种不同意见同时报上级党组织或支部党员大会汇报,最后按上级党组织或支部委员大会的决定执行。  

②形成决议。按民主集中原则,集中多数人的意见,作出决议或决定。在讨论决定重大问题时,到会委员必须超过党支部委员人数的半数方为有效(一般为2/3)。

③在讨论重大问题,特别是提拔干部时,要坚持支部书记最后发表意见的做法,杜绝一言堂、家长制的现象发生。

④会议记录要有专人记录,准备专用的记录本,记录应写明会议名称、开会时间、地点及会议讨论研究的议题、内容并标明党员(支委)出席、缺席和列席人员名单,会议主持人、记录人、会中各位发言人的主要发言内容,会议表决的结果和形成的决议、决定。记录的内容应详略得当,要真实、准确,不能随意增删、更改,字迹要工整清楚。

4、党课

党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应根据不同时期的形势任务,结合本单位的实际和党员思想状况有针对性的进行。一般以党支部为单位,每季度进行一次,还可以吸收入党积极分子参加。党课以课堂讲授为主,形式可多样,但要突出目的和效果。

5、组织生活会

组织生活会是党支部或党小组以交流思想,总结经验教训、开展批评和自我批评为中心任务的组织生活制度。

党支部(党小组)组织生活会一般每季度或半年召开一次。基本内容:

1检查学习党的基本理论,不断地进行思想修养和思想改造的情况;

2检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况;

3检查完成党组织交给的任务,履行党员义务的情况;

4检查在关键时刻受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难,需要党员个人作出牺牲时的表现情况;

5检查在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益,服从党和人民利益,服从整体利益的情况;

6检查遵守党的纪律,遵纪守法的情况;

7检查深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况;

8检察艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况;

注意事项:

1要联系实际,不能形成“工作汇报会”;

2要开展好批评和自我批评,防止形成“自我小结会”。   

6、民主生活会

党支部委员,民主生活会,主要是指党支部书记和委员,除了参加党支部(党小组)组织生活会外,还必须参加检查贯彻执行党的路线、方针、政策决议和《关于党内政治生活的若干准则》情况为主要内容的会议。

这是因为支委会“一班人”在工作中接触比较多,互相比较了解,而且他们在思想上、工作上有些不同意见,又不便在党支部(党小组)组织生活会上说,因此需要支部委员会单独召开党的民主生活会,就执行党的方针、政策、决议情况和党支部内的一些重要问题以及相互间在思想、作风和工作上的问题交换意见、沟通思想、谈心通气,开展批评和自我批评,互相帮助、互相监督,总结经验、统一思想认识。这样做,有利于端正党风、增强团结、密切党群关系。党支部委员民主生活会,一般每个季度或半年召开一次。主要内容:

1紧紧围绕党的路线、方针、政策,密切结合本单位部门完成生产和工作任务情况,党支部自身建设情况以及党员的思想实际,认真开展批评与自我批评。着重检查、解决贯彻党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,贯彻民主制中制原则,增强团结、加强集体领导,端正党风,严格党纪,为政清廉,克服官僚主义,转变工作作风,以及关心群众方面存在的重大问题。

2检查领导班子和个人在重大决策中和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果,找出存在的问题,明确责任,制定整改措施。

3检查上次民主生活会所制定的整改措施的落实情况。看哪些落实了、哪些还没有落实,没有落实的原因是什么,对无故不落实的要提出严肃的批评。

注意事项

开好支委会“一班人”的民主生活会,是加强党支部的自身建设,端正党风、继承和发扬党的优良传统,更好地发挥党支部战斗堡垒作用的一个重要环节。是党内政治生活的重要工作,它对反思矛盾、搞好班子内部的沟通、监督和制约,提高依靠自身力量解决矛盾的能力,提高战斗力和凝聚力十分重要。要把坚持开好民主生活会制度作为党内立法来遵守。

一定要避免出现下面几种情况:

①把民主生活开成”评功摆好会“,只谈成绩、不谈问题,或者大谈成绩,轻描淡写谈问题。

②把民主生活会开成”捂盖子会“。支部委员之间有矛盾、有思想隔阂,会上缄口不言、会下矛盾照旧,会议实际上不起作用。

③把民主生活开成”明真暗斗会“。支部委员之间有矛盾敢说,但不是抱着解决问题的态度,而是各执一词、指责对方,或者拐弯抹角,”旁敲侧击“,缺乏同志之间的真诚,结果不但不解决问题,反而使矛盾加剧。(惩前毖后、治病救人)

④把民主生活会开成”研究工作会“或”杂谈会“,偏离民主生活会的主题,要围绕中心议题进行,把每次生活会开成一个心情舒畅的会,一个鼓干劲的会,一个达到新的团结的会(团结——批评——团结)。

三、当前“建设创新支部”“模式”推介

1北京市“B+T+X”党支部规范化建设模式。

为推动全面从严治党向最基层延伸,着力解决党支部“干什么”“什么时候干”“怎么干”“干成什么样”的问题,北京市目前已初步探索构建了“B+T+X”内容体系,形成了“一规一表一册一网”的“四个一”支撑载体,切实提高党支部建设的规范化水平。

其中,“B+T+X”内容体系分别包括标准、特色、先进三个方面的内容,旨在建设既有统一标准,又体现不同领域和地区特点,还充分尊重基层实践创造的基层党支部,形成既严肃规范、又生动活泼的基层党建工作格局。“四个一”包括一部《党支部工作规范》,一张《党支部学习活动年度安排表》,一本《党支部工作手册》,一个以北京长城网和“党员E先锋”为基础的网络服务平台。

2江西党建要求。

强化“党建+”理念,深化“连心、强基、模范”三大工程,增进与基层群众的联系。组织各支部开展以“评星定级、达标升级、争创五星”为主要内容的创评活动,进一步加强基层党员干部队伍建设,增强基层党组织的战斗力。

3局党组对党建的要求。

要重点抓牢党委中心组学习、基层党支部建设、党组织活动创新、文明单位创建工作。要精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要围绕党组提出的“以服务全省经济社会发展大局的意识和成效来彰显我们的功能价值”的要求组织系列活动,在全局改革发展中更好地发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4对公司“建设创新支部”的几点建议

1)抓好党员的政治业务素质提高,使党员成为群众的一面旗帜,是加强基层党支部建设的基本前提。

    加强基层党支部的建设,首先要提高支部成员的个人素质。在新的历史时期,共产党员的先进性应体现出“四个高于”:一是学习热情要高于群众。二是思想觉悟要高于群众。三是业务能力要高于群众。四是工作业绩要高于群众。

发挥共产党员的先锋模范作用应强调“四个作用”:一是带头作用,时时处处走在群众的前面,成为群众的表率和榜样。二是骨干作用,在实现党的各项任务中勇挑重担,成为党和国家建设事业的中坚力量。三是桥梁作用,在党组织和人民群众之间进行上情和下情的传递,使自己成为党组织和群众密切联系的纽带。四是奉献作用,要吃苦在前,享受在后,使自己成为党和人民利益的忠实捍卫者。

2)坚持政治学习,不走过场、不走形式,务求实效是加强基层党支部建设的重要保障。

支部的活动要丰富多彩,灵活多样,充满活力,而不仅仅是枯燥的会议。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动,例如观看一些有教育意义的电影、录像等,还可以通过浏览学习网站、读报刊、茶话会、交流谈心等学习方式进行学习,改变以往支部活动单调、枯燥的形式,采取多样化的支部活动形式,可以使党员从多角度,多侧面的学习了党的理论知识和先进人物的事迹,使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来;

    ②努力培养党员同志良好的学习意识。抓党员学习重要的是形成习惯和氛围,关键是有学习的意识,而不是有学习的制度,前者是主动的,后者是被动的,应该激发公司党员主动学习的积极性,不能为了学习而学习,否则不如不学,学了也达不到效果,反而还影响工作,避免形式主义做法的关键是要在选择学习内容上下功夫,要在一些关键的时期选择一些关键的事例进行学习,选择能触及灵魂、感人至深的先进人物进行学习。

扩大学习的范围和影响,加强党支部与基层党员之间、基层党员与普通群众之间的互动和交流。在一些重要的学习活动中,可以邀请部分党外群众参加,对先进人物的学习不能只局限在党员范围内,应该让更多的党外群众也参与进来,让他们了解先进人物的事迹,了解模范共产党员的先进事迹,给党外群众一个靠近党组织的机会,让他们了解党员是如何发挥作用的,也便于群众对支部生活进行有效的监督,提出他们宝贵的意见和建议,同时也便于吸引更多的优秀的非党群众加入到党组织中来。  

3)将党支部工作和公司经济工作紧密地结合起来,是增强党支部的号召力、影响力、凝聚力和战斗力的关键。

    ①党支部的工作不能只局限于组织学习活动,学习的结果是为了更好的促进教学和科研工作,因此,党支部工作必须和经济工作紧密地结合起来。

通过党支部和公司下属实体单位举办一些与专业学习有关的活动,使大家互相学习,提高每位党员的业务能力,便于更好地在自己的工作岗位上发挥作用。

    ②通过各种措施和手段,调动全体党员参政议政的积极性,对涉及群众切身利益的事情有一定的发言权,了解群众的心声,及时解决群众的困难,只有这样才能树立起基层党支部在群众心目中的威信和地位,增强其号召力,使其发挥战斗堡垒作用不成为一句空话。

4)推行党支部基本建设标准化 “建设创新支部”的基础。

开展标准化党支部建设,首先要从党支部基本建设抓起。在实 际工作中,主要从以下方面入手:

明确党支部基本建设依据 。党支部基本建设要以“党章”、党规、党内条例、党的 文件为主要标准,按照上级党组织的基本要求,借鉴其他先 进党支部建设经验,结合本党支部实际进行。换言之,这是 开展党支部基本建设的主要依据和参照。因此,开展党支部 基本建设,就要看主要标准是怎么规定的,主要内容有什么 要求,先进党支部是怎么做的,本党支部还有哪些需要完善。 只有这样,才能抓好党支部基本建设。

掌握党支部基本建设情况 。要有针对性地开展和推进标准化党支部建设,全面摸清 和掌握党支部基本建设现状及基本情况十分必要。为此,要 做好“四查”: 一查组织形式方面是不是健全和完善。 二查工作机制方面是不是健全和完善。 三查基础档案资料方面是不是完备。 四查工作阵地方面是不是建立。主要是查看党支部党员 活动室、支部园地(专栏)、宣传橱窗等是否建立和完善。 “四查”的目的,就是使党支部该建立健全的要及时建 立健全,该完善的要及时完善,为党支部推进标准化建设打 下扎实的基础。

明确党支部基本建设重点 。把重点放在建立、健全、完善、更新基础建设方面。 具体地说,主要体现在: 一是要建立健全和完善党支部委员会及其成员职责、党 支部工作制度,为党支部工作及党组织活动更加规范地开展 提供制度保障。 二是要建立健全、完善和及时更新党支部有关名册及其 基本信息档案,便于党支部及时全面了解和掌握情况。 三是要建立和完善党员活动室,尤其要建立、完善和及 时更新“创先争优”活动专栏,反映党支部“创先争优”活 动情况。 四是要建立、完善和更新党支部园地、宣传橱窗等,反 映党支部组织及结构情况、主要工作制度、作业计划、主要 工作及活动情况、学习安排及内容、先进人物事迹及上级主 要精神宣传等,增添党建工作氛围。





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